近期矿山领域政策解读：证件流程与关键调整（一）

近期矿山领域政策解读：证件流程与关键调整  

       矿山领域作为国民经济的重要支柱，其发展备受国家关注。近期，国家出台了一系列相关政策，涉及矿山资证件流程以及关键政策调整等多个方面，对矿山行业的规范发展和转型升级产生了深远影响。 

矿山资证件流程相关政策 

      根据《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》，矿产资源勘查开采登记管理得到进一步完善。  

       在勘查登记方面，设立探矿权需符合国土空间规划等相关规定，非油气探矿权人可以是营利法人或事业单位法人，油气探矿权人原则上为营利法人。探矿权新立、延续等需编制勘查实施方案，且登记管理机关不得指定中介机构。因不可抗力等原因，可对勘查区域面积抵扣、探矿权有效期起始日调整等。探矿权变更主体时，以招标拍卖挂牌方式取得的不受持有满2年限制，以协议方式取得的一般需满5年，但母公司与全资子公司等转让可不受此限。  

       在开采登记方面，探矿权转采矿权需依据评审备案的矿产资源储量报告，不同规模矿山有不同勘查程度要求。采矿权申请人原则上为营利法人，可自行或委托编制矿产资源开发利用方案。采矿权延续后有效期始于原证截止日次日，因不可抗力等原因无法按时提交延续申请资料的，经说明情况可延续2年。

矿山关键政策调整要点

智能化建设加速推进 

       国家矿山安监局等多部门印发《关于深入推进矿山智能化建设 促进矿山安全发展的指导意见》，明确了矿山智能化建设目标。到2026年，全国煤矿智能化产能占比不低于60%，煤矿、非煤矿山危险繁重岗位作业智能装备或机器人替代率分别不低于30%、20%。到2030年，建立完备的矿山智能化技术、装备、管理体系。  

       2026年1月30日，国家矿山安全监察局发布《金属非金属矿山智能化建设指南(2025年版)》，按照露天和地下矿山两大场景，提出智能化建设整体架构，涵盖十大业务系统，为矿山“一矿一策”建设提供指引。同时，国家矿山安全监察局还汇总公布了相关激励政策，包括煤矿生产能力核增上浮、安全生产标准化考核加分、计税减免、安全生产费用列支等方面，助力矿山智能化建设。  

安全监管强化与风险评估优化 

       在金属非金属矿山和尾矿库安全风险等级评估方面，矿山安全监管部门将自动化智能化应用和安全监测预警智能化水平作为正向激励内容，评估得分越高风险等级越低，监管部门据此实施差异化监管。这促使矿山企业重视智能化建设，提升安全管理水平，以降低风险等级，减少监管频次。  

       近期国家针对矿山领域的政策，从资证件流程的规范到智能化建设的推进以及安全监管的强化等，多管齐下。这些政策旨在推动矿山行业朝着更加规范、安全、智能的方向发展，对于矿山企业而言，既是挑战也是机遇，企业需紧跟政策步伐，积极转型升级，以适应新时代矿山行业的发展要求。